“농업인 아니어도 농지 취득 허용” 자율규제혁신지구 10개소 추진한다

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“농업인 아니어도 농지 취득 허용” 자율규제혁신지구 10개소 추진한다

농어 촌소멸 대응전략 추진상황 및 향후계획 분석

이 문서는 농촌 지역의 인구감소와 고령화 문제를 해결하고, 농촌의 지속가능한 발전을 위한 정부의 대응 전략과 향후 계획을 제시합니다. 핵심 전략은 크게 세 가지로 나눠집니다:

1. 일자리 및 경제 활성화
   • 농촌 창업 및 비즈니스 기회를 제공하기 위한 다양한 정책과 지원.
   • 농지 제도 개선과 수직 농장의 허용 등을 통해 농업 혁신을 유도.
   • 농산업 혁신벨트 구축 등 전후방 산업 연계를 통한 농촌 경제 활성화.
2. 생활인구 및 관계인구 창출
   • 농촌 체류형 쉼터 도입 및 농촌 빈집 활용 등을 통한 농촌 생활 환경 개선.
   • 농촌 관광과 산촌 관광 활성화를 위한 다양한 정책과 인프라 구축.
   • 농촌에서의 일자리 창출 및 관계 인구 확대를 위한 다양한 프로그램.
3. 농촌 삶의 질 혁신
   • 농촌의 의료 서비스 향상과 생활 서비스 제공을 위한 인프라 강화.
   • 교육, 문화, 의료 분야에서의 서비스 혁신을 통해 농촌의 삶의 질 향상.

또한, 농촌 자율규제 혁신지구를 도입하여 지역 특성에 맞는 맞춤형 농촌 발전을 위한 규제 완화 및 지원 체계를 마련하려고 합니다.

Q&A

Q1: 농촌소멸 대응 전략의 주요 목표는 무엇인가요?
Q2: 농촌에서의 일자리 창출을 위한 정책은 무엇인가요?
Q3: 농촌 체류형 쉼터는 어떻게 도입되고 있으며, 그 목적은 무엇인가요?
Q4: 농촌 빈집을 활용하는 프로젝트에는 어떤 종류가 있나요?
Q5: 농촌 경제 활성화를 위한 농산업 혁신벨트는 무엇을 포함하고 있나요?
Q6: 농촌 의료 서비스 개선을 위한 주요 정책은 무엇인가요?
Q7: 농촌 관광 활성화를 위한 구체적인 계획은 무엇인가요?
Q8: 농촌에서 창업을 원하는 사람들에게 제공되는 지원은 무엇인가요?
Q9: 농촌 소멸 위험 지역의 세분화된 연구 결과는 어떻게 활용될 예정인가요?
Q10: 자율규제 혁신지구의 목표와 구체적인 지원 내용은 무엇인가요?

기사 분석 및 문서와의 내용 비교

1. 자율규제혁신지구의 개념

• 기사 내용: 자율규제혁신지구는 농촌소멸위험지역(농촌구조전환우선지역)을 대상으로 농지와 산지, 농업 유산 등을 활용하여 활력을 높이는 농촌 맞춤형 특구로, 민간과 지자체가 주도하여 농지 취득 규제 완화 및 농지 이용의 유연화를 가능하게 한다. 특히, 농업인이 아닌 사람도 농지 취득이 가능하며, 농지 임대차와 설치 시설에 대한 절차가 간소화된다.
• 문서 내용: 문서에서도 자율규제혁신지구의 도입과 이에 대한 법적 근거 마련을 강조하고 있습니다. 주요 특징으로는 농지와 관련된 규제 완화, 농지 취득과 임대차 절차 간소화, 지자체와 민간이 주도하는 사업 운영이 포함됩니다. 특히, 진흥지역 외 비농업인 농지 취득과 농지 취득 즉시 임대차 허용이 명확히 기술되어 있습니다. 또한 농지 전용 신고 절차 간소화와 지자체에 농지전용 권한 위임 등의 사항이 언급됩니다.
• 팩트 체크: 문서와 기사는 자율규제혁신지구에 관한 내용에서 일치합니다. 특히, 농지 취득과 임대차 관련 규제 완화와 지자체와 민간의 자율적인 계획 제안이 강조되고 있습니다. 따라서, 기사의 내용은 문서의 내용과 부합합니다.

2. 농촌소멸위험지역

• 기사 내용: 기사는 농촌소멸위험지역이 전체 1,404개 읍·면 중 약 40%인 562개가 해당한다고 언급하며, 농촌소멸위험지역을 농촌구조전환우선지역으로 지정하여 관련 법령 개정을 추진 중이라고 언급합니다.
• 문서 내용: 문서에서도 농촌소멸위험지역에 대한 연구와 평가가 이루어지고 있으며, KREI(한국농촌경제연구원) 연구를 통해 전체 읍·면의 약 40%가 농촌소멸위험지역으로 분류되었다고 명시되어 있습니다. 이 지역들은 소멸위험지역으로 지정되고 농촌구조전환우선구역으로 분류될 예정입니다.
• 팩트 체크: 기사의 숫자(40%인 562개 읍·면)와 문서의 통계는 일치합니다. 또한 농촌소멸위험지역을 농촌구조전환우선구역으로 지정하는 법령 개정 사항도 일치하며, 이는 기사의 내용을 정확하게 반영한 것입니다.

3. 법 개정 필요성

• 기사 내용: 자율규제혁신지구의 시행을 위해서는 여러 법령의 개정이 필수적이라고 언급됩니다. 이에는 농업·농촌 및 식품산업 기본법, 농촌공간재구조화법, 농지법 개정이 포함됩니다.
• 문서 내용: 문서에서는 자율규제혁신지구 도입을 위해 필요한 법령 개정을 언급하고 있습니다. 특히 농업·농촌 및 식품산업 기본법과 농촌공간재구조화법 개정이 필수적이며, 농지법 개정을 통해 농지와 관련된 특례를 법적으로 보장하려고 합니다.
• 팩트 체크: 기사는 법 개정의 필요성을 언급하고 있으며, 문서에서도 동일한 법 개정 사항이 제시되고 있어 두 내용은 일치합니다. 또한 농지법 개정을 통해 농지 특례안을 마련하고 있다는 부분이 기사의 내용과 일치합니다.

4. 자율규제혁신지구의 지원체계

• 기사 내용: 자율규제혁신지구 내에서는 지자체와 민간의 협력을 통해 규제 완화, 투자 유치, 통합 지원이 이루어진다고 합니다. 또한, 시설 및 산업화 지원, 기술 실증, R&D 지원 등이 제공된다고 언급됩니다.
• 문서 내용: 문서에서도 자율규제혁신지구 내에서 규제 완화, 투자 유치, 시설 지원, 산업화 및 기술 실증, 정주여건 조성 등을 포함한 통합 지원이 제공된다고 명시되어 있습니다.
• 팩트 체크: 기사의 내용은 문서에서 제시된 지원 체계와 일치합니다. 지자체와 민간의 자율적 계획 수립을 기반으로 정부의 다양한 지원이 제공된다는 점에서 일관성을 보입니다.

5. 고창 상하농원의 사례

• 기사 내용: 고창 상하농원은 정부, 지자체, 민간 투자의 협력을 통해 농업과 축산업을 융합한 체험 공간을 조성하여 지역 경제를 활성화하고 있다고 언급됩니다.
• 문서 내용: 고창 상하농원은 농촌 자원을 활용한 혁신 거점으로서 지역 활력 창출 사례로 제시되고 있습니다. 축산업 융복합 체험 공간을 통해 지역 활력을 높이고 일자리 창출에 기여한 사례로 언급됩니다.
• 팩트 체크: 기사의 고창 상하농원 사례는 문서에서 설명된 사례와 일치합니다. 농촌 자원 활용 및 지역 활력 창출 측면에서 두 내용은 동일합니다.
  
  
  

(별첨4) 농촌소멸 대응전략 추진상황 및 향후계획.pdf

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농촌 빈집 문제의 경우 부동산 시장의 측면에서 어떻게 분석이 될까?

 

농촌 빈집 문제는 부동산 시장 측면에서 몇 가지 중요한 이슈를 야기할 수 있습니다. 농촌 빈집을 해결하기 위한 정책이 실제로 효과를 보려면, 부동산 시장의 특성, 법적, 경제적 요소를 종합적으로 고려해야 합니다. 이를 위해 몇 가지 핵심적인 관점에서 분석할 수 있습니다.

1. 빈집의 시장 가치 감소

• 농촌 지역의 빈집들은 부동산 시장에서의 가치가 낮습니다. 농촌 지역은 도시와 달리 수요가 적고, 특히 고령화와 인구 감소가 진행 중인 곳에서는 주거지의 수요 자체가 매우 제한적입니다. 빈집은 상대적으로 재판매가 어려운 자산으로 여겨지며, 시장에 팔려는 사람과 구매하려는 사람 사이의 격차가 커집니다. 이로 인해 빈집은 가격 하락을 겪게 되며, 재개발이나 재건축의 수익성도 떨어집니다.
• 농촌 빈집의 시장 가치 회복을 위해서는 이를 유용한 자산으로 변환할 수 있는 방법이 필요합니다. 예를 들어, 빈집을 농촌 관광지, 체험 공간, 주말체험 영농지 등으로 재활용하는 방식이 가능합니다. 하지만 이러한 방법이 제대로 실행되기 위해서는 지역경제 활성화와 외부인의 유입을 촉진하는 정책이 뒷받침되어야 합니다.

2. 빈집 활성화 정책의 영향

• 빈집 활용을 위한 정책은 법적, 경제적 인센티브를 제공합니다. 예를 들어, 빈집 재생사업을 위한 세금 인센티브나 정비 지원금 등은 농촌 지역의 빈집 문제를 해결할 수 있는 중요한 요소입니다. 이와 같은 정책은 부동산 시장에서 빈집의 매매 가능성을 높이고, 수요를 증가시킬 수 있는 가능성이 있습니다.
• 그러나 이러한 지원책이 지속 가능하고 실질적인 성과를 거두기 위해서는 지역사회와 민간 부문이 적극적으로 참여해야 합니다. 예를 들어, 민간 개발자나 지역 기업이 빈집을 매입하여 농촌 관광지 개발이나 커뮤니티 기반 사업을 추진할 경우, 부동산 시장에서의 빈집 수요가 증가할 수 있습니다. 이때 지자체의 지원과 인프라 구축이 뒷받침되어야 효과를 볼 수 있습니다.

3. 법적, 규제적 측면

• 빈집 소유자가 자발적으로 정비할 수 있도록 유도하는 법적 제도와 인센티브 제도가 중요한 요소입니다. 예를 들어, 재산세 경감이나 빈집 철거 명령 불이행 시 벌금 부과 등은 빈집을 방치하는 소유자들에게 실질적인 압박을 가할 수 있습니다. 이는 부동산 시장에서 빈집 매매 및 개발 가능성을 높이기 위한 법적 장치로 작용합니다.
• 빈집 정비와 관련된 규제 완화도 부동산 시장에서 중요한 문제입니다. 농지법, 지방세법, 농어촌정비법 등의 개정을 통해 빈집을 재생할 수 있는 법적 규제 완화가 이루어져야 합니다. 예를 들어, 농촌 지역에서 빈집을 농업 관련 시설로 전환할 수 있도록 하는 규제 완화는 부동산 거래를 촉진하고 시장에 새로운 가능성을 열어줍니다.

4. 투자자와 시장의 반응

• 민간 투자자가 농촌 지역 빈집 재생에 적극적으로 참여하려면 수익성이 보장되어야 합니다. 빈집을 단순히 매입하고 정비하는 것만으로는 수익 창출이 어려울 수 있으며, 따라서 상업적 용도나 관광지 개발 등 다른 부가 가치를 창출할 수 있는 사업모델이 필요합니다. 농촌 지역이 지속 가능한 개발 가능성이 있다는 점을 입증해야 민간 부문이 적극적으로 참여할 수 있습니다.
• 또한, 농촌 지역에 대한 부동산 투자가 단기적 수익보다는 장기적인 가치 창출을 목표로 해야 하므로, 빈집을 어떻게 문화적, 관광적 자원으로 변환할 것인지에 대한 비전이 중요합니다. 농촌 관광, 농촌 체험, 지역 커뮤니티 강화 등의 요소가 부동산 시장의 매력을 높이는 데 큰 역할을 합니다.

5. 농촌 외부인 유입과 가격 안정성

• 빈집 문제 해결의 핵심은 농촌 외부인의 유입입니다. 도시민이 농촌 지역으로 이주하거나 주말체험 영농 등을 통해 농촌에 접속하는 경우, 빈집의 시장 가격이 안정될 수 있습니다. 이러한 유입은 농촌과 도시 간의 균형 발전을 이루는 데 중요한 역할을 하며, 빈집 수요가 자연스럽게 늘어납니다.
• 하지만 이주를 유도하는 정책이나 유인책이 부족하면, 빈집 문제는 오히려 심화될 수 있습니다. 특히, 빈집의 중장기적인 관리와 수요 창출을 위해서는 인프라 구축과 생활 편의성 향상이 필요합니다. 농촌 빈집을 해결하려는 노력은 단순히 주택 문제를 넘어서 지역 개발과 생활 환경 개선을 포함하는 종합적인 접근이 필요합니다.

 

추천하는 사업모델은 어떤게 예상이 가능할까?

농촌 빈집 문제를 해결하기 위한 사업모델은 농촌 지역의 특성과 자원을 고려하면서 지속 가능한 발전과 경제적 수익을 동시에 추구하는 방향으로 설계되어야 합니다. 농촌 빈집을 재생하고 활용할 수 있는 다양한 사업모델을 제안할 수 있습니다. 각 모델은 빈집을 주거지, 상업 공간, 문화 공간 등으로 재활용하거나, 농업 활동과 결합하는 형태로 추진될 수 있습니다.

1. 농촌 관광지 개발 및 체험형 농업

• 주요 내용: 빈집을 농촌 관광지나 체험형 농업 공간으로 변환하는 모델입니다. 농촌에서의 전통적인 삶과 농업 체험을 방문객들에게 제공하며, 빈집을 농촌 숙박시설이나 농촌 체험 공간으로 개조하여 운영합니다.
• 실행 방안:
  • 빈집을 게스트하우스나 농촌 민박 형태로 리모델링하여 관광객을 유치.
  • 주말농장, 텃밭 체험, 농촌 워케이션 등과 결합하여 도시민들이 농촌에서 체험할 수 있는 프로그램 제공.
  • 빈집을 문화 체험 공간으로 활용, 예를 들어, 전통 농업 기술, 한지 만들기나 농촌 요리 체험 등의 프로그램 운영.
  • 농촌관광지 조성 및 이를 홍보하는 웹사이트나 앱 등을 통해 외부 관광객을 유치.
• 장점:
  • 농촌 지역의 경제 활성화와 고용 창출에 기여.
  • 빈집을 상업적 자원으로 변환하여 추가적인 수익 창출.
  • 외부인 유입을 통한 농촌 지역의 인프라 개선.

2. 빈집을 활용한 공동체형 주거 모델

• 주요 내용: 빈집을 공동체 기반 주거지로 변환하는 모델입니다. 도시에서 주거 문제를 겪고 있는 사람들(예: 청년, 은퇴 후 거주지 이동 희망자 등)을 위한 커뮤니티 주택을 제공하는 것입니다.
• 실행 방안:
  • 빈집을 공동 주거 공간으로 리모델링하고, 이를 다양한 소규모 공동체(청년 창업자, 은퇴자, 농업 체험 참가자 등)에 제공.
  • 공유 주거 모델을 구축하여, 각 세대가 개인 공간을 갖고, 공용 공간에서 공동 활동(농업, 수공예 등)을 할 수 있도록 설계.
  • 농업, 환경, 문화 등의 분야에서 자원 공유 및 협력적 활동을 통해 공동체를 활성화.
• 장점:
  • 빈집을 주거용 자산으로 전환하면서 주거 수요 해결.
  • 사회적 가치 창출: 새로운 형태의 공동체 문화와 사회적 연대를 만들어냄.
  • 다양한 연령층과 사람들이 모여 지역 사회 활성화.

3. 농촌 창업 허브 및 인큐베이터

• 주요 내용: 빈집을 농촌 창업 인큐베이터로 활용하여, 농촌 지역에서의 창업 지원 및 소규모 기업 육성을 지원하는 모델입니다.
• 실행 방안:
  • 빈집을 창업 허브로 리모델링하고, 농업 관련 창업이나 지역 기반 창업을 원하는 청년 창업자들을 유치.
  • 빈집 내에 공유 오피스와 농업 실습 공간을 마련하여 창업자들이 자원을 공유하고, 상호 지원할 수 있는 환경을 제공.
  • 농촌 지역의 특성을 살린 창업 아이템 (예: 농산물 가공, 농촌 관광 서비스, 로컬 브랜드 등) 지원.
  • 정부 및 민간 지원을 통해 창업 자금을 지원하고, 멘토링 및 네트워킹 기회를 제공.
• 장점:
  • 창업 촉진과 함께 농촌 경제 활성화.
  • 창업자들이 창업 초기 단계에서 비용 절감과 지원을 받을 수 있는 환경 제공.
  • 농업과 상업을 결합한 혁신적인 비즈니스 모델 창출.

4. 농촌 헬스케어 및 웰니스 리트리트

• 주요 내용: 빈집을 헬스케어와 웰니스 리트리트 공간으로 변환하여, 건강 관리와 정신적 힐링을 원하는 도시민들에게 서비스를 제공하는 모델입니다.
• 실행 방안:
  • 빈집을 힐링 스파, 요가 및 명상 센터, 농촌 의료 체험 등으로 리모델링.
  • 자연 치료법이나 농촌에서의 건강한 삶을 체험할 수 있는 프로그램 운영.
  • 농촌 지역의 특성에 맞는 웰니스 프로그램(유기농 식사 제공, 자연 속 트레킹, 농업 체험 등)을 기획하여 관광객 및 지역 주민을 대상으로 판매.
• 장점:
  • 농촌 지역의 웰니스 관광을 활성화시키며 건강 지향적인 경제 활동 창출.
  • 도시민들의 농촌 방문을 유도하고, 농촌에서 건강과 힐링을 찾을 수 있는 기회 제공.
  • 지역 경제와 관광에 기여하며, 고용 창출.

5. 농촌형 주말농장 및 농업 관련 체험 센터

• 주요 내용: 빈집을 주말농장 또는 농업 체험 센터로 활용하여 도시민들이 농촌의 일상과 활동을 경험할 수 있도록 하는 모델입니다.
• 실행 방안:
  • 빈집을 농업 체험 공간으로 개조하고, 도시민들이 주말농장이나 농업 체험을 할 수 있도록 제공합니다.
  • 빈집을 농업 교육 센터로 변환하여, 다양한 농업 관련 교육과 워크숍을 운영.
  • 주말농장과 관련된 농기구 대여, 농산물 판매 등을 통한 수익 창출.
• 장점:
  • 농촌을 체험의 장으로 바꾸며, 도시민과 농촌 간의 소통을 촉진.
  • 농업에 대한 관심을 높이고, 농촌 지역에 지속 가능한 경제 모델을 창출.

 

 

농취증이 필요없는 경우는 어떤경우 인가?

 

농취증이 필요 없는 경우:

• 농지 외 농업 관련 시설의 설치: 자율규제혁신지구 내에서는 농업인이 아니어도 농지 취득이 허용되며, 특히 농업이 아닌 용도로 농지를 활용할 수 있는 경우에는 농취증 없이 농지를 취득할 수 있습니다.
• 농지 취득 즉시 임대차 허용: 자율규제혁신지구 내에서는 농지를 취득한 후 즉시 임대차가 가능하며, 이 과정에서 농취증이 필요하지 않습니다.
• 진흥지역 외 비농업인 농지 취득: 자율규제혁신지구 내에서 비농업인이 농지를 취득하는 경우에도 농취증이 필요하지 않게 됩니다. 예를 들어, 농촌 체험을 위한 농지 취득이나 상업적 목적을 위한 농지 활용이 가능해지는 것입니다.

 

자율규제혁신지구 는 어디에 있나?

 

자율규제혁신지구가 **농촌구조전환우선지역(농촌소멸위험지역 읍·면)**을 대상으로 지정될 예정입니다. 즉, 자율규제혁신지구는 농촌소멸 위험 지역에 해당하는 특정 읍·면들에 설치될 계획입니다.

자율규제혁신지구는 지역의 특성에 맞는 맞춤형 규제 완화를 통해 농지 취득, 농업 관련 시설 설치 등 다양한 지원을 제공하고, 이를 통해 지역의 활성화를 유도합니다.

하지만 구체적인 자율규제혁신지구 목록이나 리스트는 아직 명확하게 제시되지 않았습니다. 지자체와 민간이 주도하여 신청할 수 있으며, 자율규제혁신지구로 지정되는 지역은 농촌소멸위험지역 내에서 추후 결정될 예정입니다.

향후 계획에 따르면, 2026년까지 시범 지구 10개소 선정을 목표로 하고 있으며, 법적 근거 마련 후 각 지역에 대한 자율규제혁신지구 지정이 이루어질 예정입니다. 이를 통해 농촌 소멸 대응과 관련된 다양한 정책이 실현될 것입니다.

따라서 현재 자율규제혁신지구가 어디에 구체적으로 위치할지에 대한 리스트는 공개되지 않았고, 이 지역들은 향후 지자체의 신청을 통해 결정될 것입니다.